湖南法治報訊（通訊員 盧靜）“益陽市公安局人口與出入境管理支隊全體工作人員嚴謹的工作作風，崇高的敬業精神，優質的服務態度，讓我們企業真真實實地感受到了政府一件事一次辦的工作風貌。”11月21日，奧士康科技股份有限公司為益陽市公安局人口與出入境管理支隊送來一封感謝信，感謝此前出入境窗口工作人員為該公司辦理員工赴臺商務簽注時提供的貼心幫助。這是益陽市公安局持續深化“放管服”改革的一個縮影。
益陽市公安局刑偵支隊民警與湖南漢森制藥有限公司安保部負責人座談交流
近年來，市公安局不斷優化頂層設計，緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，持續推進深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作，為企業發展提供更優服務保障。積極探索保安行業服務、爆破作業審批等工作的改革，推出了即考即辦證、特定行業上門特殊辦等新政策和新舉措，進一步圍繞“縮時間、減路程”做文章，大大方便保安、爆破企業等特定人群和企業，切實為企業“松綁”、為群眾“解絆”。
做好“縮時間”文章
精準高效服務特殊從業人員
在市公安局行政審批改革科辦公室墻上，掛有多面寫著“真誠為民服務 熱忱為企解憂”的錦旗，由我市多家保安公司負責人贈送，錦旗背后是改革科全體上下精準高效服務特定人群的故事。
原來，工作人員在窗口辦理業務時，接到不少保安服務公司負責人反饋，稱保安員的流動性大，新就業的保安員多，人員質量參差不齊，完善企業安保工作方面有阻力。收集到這一線索后，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，改革科將助推“保安隊伍職業化建設”作為“放管服”改革的一個方向和內容。在具體走訪過程中發現，過去保安員考試，需要通過省里再到市里一級一級審批，全流程至少需要30天，保安員取證時間過長，而在有些企業急需保安員的情況下，導致部分人員沒有通過專業的考試培訓，就直接上崗。
為全面貫徹落實“一件事一次辦”“最多跑一次”等工作要求，市公安局多次召開調度會、部署會，針對保安員辦證時間長的問題，按照“三集中、三到位”以及減流程、減材料要求，緊靠“前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作思路，創新提出了保安員核發、保安公司設計許可等業務網上受理審批和集中考試、考完即辦證的措施，申請材料壓縮近三分之一、審批時限縮短三分之一，保安培訓單位由審批改為備案管理，保安員證的核發由過去的所屬地分局申請再逐一報送、審核、回復、等待考試、結業發證到現在統一至市民服務中心報送、審核、考試、發證，審批時限由原法定時限15個工作日縮短至1個工作日，考完當場即辦證。
該舉措一經推出，就受到了保安公司和企業的一致贊許。大家紛紛表示，這是一項精準高效的服務，大大提高了我市保安員隊伍的整體水平，也優化了營商環境，推動了企業安全規范化、標準化建設。今年來，全市保安員完成報名、考試、發證全流程達到2000多人，在全省保安員證件核發數量上名列前茅。
探索“減路程”工作模式
小分隊服務化解特殊企業難題
如何在公安工作中持續優化營商環境，踐行公安為民的發展思想？市公安局立足本地實際，對“一窗通辦”進行探索，持續打造公安服務“一窗通辦”特色品牌，采取上門服務方式，減少企業跑路，極大方便了相關企業。尤其是為山區礦業公司獲得爆破作業許可提供了更便利和高效的服務。
近年來，隨著鄉村振興工作的持續推進，美麗鄉村、鄉村旅游、人居環境等有關的項目也隨之增加。工作人員收集到山區一些項目施工方的反饋，在項目推進中，遇到一些需要爆破的環節，因山路遙遠，獲取爆破作業許可時間較長，影響工程進度。類似的情況在礦業公司也有存在，這不是少數企業存在的問題。市公安局改革科工作人員實地調研，掌握具體情況，研究解決方案。
位于桃江縣高橋鎮的羅溪瀑布，是我市一個重要的旅游景點，石羅公路是前往羅溪景區的通景公路，連接石井頭村和羅溪村，全長12公里。去年桃江縣對石羅公路進行提質改造，具體施工中有部分路段需要采取爆破作業。因景區需趕在元旦開業，時間緊迫，石羅公路建設工程負責人向改革科咨詢，有沒有更好的方式解決目前的難題。工作人員多次上門和項目部溝通，現場了解實際情況，決定在不違反國家民爆物品有關規定的前提下，提前進入項目現場預勘查、預審批，完成前期勘驗工作，幫助企業提前完善送審材料，實現當天報送材料，特事特辦將20個工作日縮短為5個工作日，并于當天完成審批。為此，石羅公路建設工程代表人專程來到市民服務中心公安專區贈送錦旗，錦旗上有十個醒目的大字“為民辦實事 人民好警察”。
同樣的情況，安化一礦業公司也面臨著爆破作業許可證即將到期，但因路途遙遠，申請時間過長，企業無法正常運營的難題，工作人員也通過特事特辦當天完成審批的模式，為企業節省往返路程800公里以上。針對特殊企業面臨的路途遠、爆破作業許可申請時間長影響工期這一特殊現象，市公安局行政審批改革科通過多次實踐后，形成了小分隊上門服務、為企業申請資質縮路程的工作模式，從制度層面解決企業辦事難、多頭跑、來回跑等問題，這一舉措獲得了該類企業的高度稱贊。
形成“縮減”常態化機制
為高質量發展提供可靠服務保障
集中考試考完即辦證，助力“保安隊伍職業化建設”；上門服務減少企業跑路，助力山區礦業公司獲得爆破作業許可，這些都是市公安局推進“縮時間、減路程”服務的改革力舉。
近年來，市公安局積極探索形成“縮、減”常態化工作機制，持續深入開展“惠民利企”走訪調研活動，廣泛聽取群眾和企業意見建議，找準和答好人民群眾的急難愁盼問題，切實服務保障民營經濟健康發展。如部分行政審批業務“一次都不跑”，“爆破作業人員許可（到期換證）”“保安服務公司設立分公司、自行招用保安員單位、派出保安員跨省提供保安服務備案”事項可實行全程網辦。申請人選擇全程網辦的，可將所需材料郵寄至市民中心公安窗口，后臺審批通過后將許可證明郵寄至申請人地址實現“一次都不跑”。無法在網上辦理的可以網上咨詢、網上預約。
加大力度提升服務效率。如開通“免費郵寄送達”服務，辦事人在申請完成申辦的事項后，可以選擇郵政寄遞的方式，證件在制辦完成后將通過郵政快遞第一時間寄遞給辦事人。企業、群眾辦事取證由“上門取”變為“送上門”，不僅節省了辦事時間，降低了辦事成本，提高了辦事效率，實現了企業、群眾辦事“最多跑一次”，打通了政務服務的“最后一公里”。
“我們公安機關一直堅持以人民為中心，以不斷深化‘放管服’改革的扎實措施回應民生訴求，優化營商環境，為益陽高質量發展作出積極貢獻。”市公安局相關負責人說，今后，市公安局將積極適應把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局新要求，不斷探索創新更多惠民的“放管服”改革舉措，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
責編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
